安丘市：内外兼修 创新提升 “五力并举”打好重点工作攻坚战

宜居宜业新安丘

聚力攻坚，改革图强。

借外力聚集优质资源，提内力厚植发展基础，挖潜力放大比较优势，传压力压实责任链条，聚合力营造干事氛围。打好重点工作攻坚战，山东潍坊安丘市紧盯动能转换、改革开放、乡村振兴等关键领域，“五力并举、重点攻坚”，高质量发展实现新突破。

在困难因素叠加下，1至4月份，安丘市规上工业企业营业收入同比增长6.5％，增幅列8县市首位；进出口增长2.9％，增幅位居8县市第2；市场主体新增49.5％，增幅列全市第一。

内外兼修抓动能转换，厚植稳增长根基锻造更强经济韧性。

建设中的快递总部基地

疫情严重冲击了工业产业链和供应链，但安丘制造表现出了足够的韧性。这从前四个月规上工业企业营业收入逆势增长就可见端倪。

“面对经济下行压力，我们实施动能转换攻坚年行动，加快产业提质、项目提速、企业提效、园区提档，努力构建新动能占主导地位的现代产业体系，增强主导产业和骨干企业的抗压性和稳定性。”安丘市委书记李新阁说。

在发展主导产业上，安丘市的思路很明确，就是通过内部培育、外部引进的方式，推动传统的食品加工和装备制造行业转型升级，加快培育节能环保、电子信息等新兴产业，架稳架牢经济发展的“四梁八柱”。

抓实“双招双引”，是加快产业构建、推动新旧动能转换的关键举措。聚焦“四新四化”项目，着力突破投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。春节前，安丘在深圳市举行了“双招双引”推介会，签约引进金迈克精密制造、喷墨打印新材料等重点项目8个；2020年以来，共签约68个项目，为产业发展注入了新鲜的“血液”。

一个大项目就可以带动一个产业、甚至一个区域的发展。其中，他们千方百计引进的国和未来总部基地项目，是中国“环保第一园”——宜兴环保科技工业园推动环保产业转型升级的重要孵化平台。整个项目建成后将实施国内外先进环保技术引进、转化以及技术、解决方案输出，打造中国北方地区最大规模、最先进的环保产业聚集基地。

扭住项目建设“牛鼻子”，康养小镇、宏帆广场、韵达总部、圆通总部、东方希望等总投资828.8亿元的90个重点项目，全部落实包靠领导、推进专班。2月24日，七维新材料、药食同源产业园等15个重点项目进行了集中开工，迅速掀起了抓项目、促发展的新高潮。

打通项目建设的“中梗阻”，安丘市建立项目动态跟踪推进机制，探索建立“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链，逐一研究解决项目落地建设中的难题。同时，创新“1＋6＋N”会商机制破解项目对上争取难题。2020年4月份，安丘市成功获批全省唯一生物质能源推广应用重点县。

企业是新旧动能转换的主力军。安丘市深化“双改双创双培”工程，梳理出了20家重点企业、30家潜力企业纳入重点培育企业目录，在金融、人才、科技、财税等方面一企一策、重点扶持。

坚定信心、迎难而上。安丘市沿着主导产业拉长产业链条，围绕主导产业做好发展文章，山水、景酒、盛瑞等领军企业加快升级，蓝想、金鸿、盛宝等骨干企业加快膨胀。

在源清田食品有限公司，一个崭新的产业园拔地而起，预计11月份投入使用，主要建设食品农产品精深加工及LED无土栽培项目，将上海、福建、河北3家分公司的精深加工生产线全部迁过来，打造世界级全系列、全过程食品产业示范区。

盛瑞绿色智能金属成型工厂

盛瑞绿色智能金属成型工厂，建设了国内首座立体式、低排放、智能化金属成型中心的车间。一期生产线自动化率达到90％，减少用工三分之二，生产效率提高了4.7倍。二期、三期将分别于７月份和年底启动，全部建成后将成为服务潍坊、辐射山东、面向全国的铸造行业绿色公共创新中心。

在蓝想环境科技股份有限公司，消白（雾）绿色环保智能装备项目年底将投产运营。这一项目，依托2019年蓝想环境与西安交通大学共同研发的、荣获国家科技进步二等奖的工业烟气除湿脱白技术而建，可年产消白（雾）绿色环保智能装备2000台（套），年产值达到20亿元。

培强骨干支撑出实招，2020年安丘已经为企业减免税费1.99亿元，解决用工6800余人，为困难企业办理续贷3.5亿元。推动产业迈向中高端，技改三年行动启动，以财政技改奖补资金为引导，带动企业加强技改投入、加快转型升级，梳理出了33个过亿元的重点技改项目。

集中优质资源培育更多的像金鸿新材料、蓝想环境科技一样的单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业。2020年，安丘已有36家企业加入国家科技型中小企业库，海龙博莱特入选省级单项冠军，安丘市“三群企业”达到12家。

4月份，安丘市高新产值占比26.5％，比年初提高了2.5个百分点。

现代植物工厂

打通堵点痛点难点，改革激活高质量发展内生动力。

市场主体户数，反映了一个区域经济发展的活跃程度和水平。

疫情之下，经济下行压力加大，安丘市场主体却不降反增。前四个月新增7766户，同比增长了49.5％，位列潍坊全市县市区第一。

数据激增的背后是什么？我们在安丘市政务服务中心找到了答案。

5月12日一早，在政务服务中心的24小时自助区，张春祥在一台自助终端系统上“刷脸”认证后，按机器提示填报资料，潍坊万耀电子商贸有限公司的营业执照接着就打印了出来。看着崭新的执照，他心情愉悦：“我本来准备了一天的时间，没想到这么快就办完了！”

这个自助终端就是安丘市在全省率先研发使用的企业开办“秒批”系统。受益于新系统，安丘市企业设立审批时限由原有的一天压缩至十几秒。

“去年我们从南方学习回来后，和浪潮、工商银行联合研发了这个系统，通过数据集成进行流程再造。从去年10月份正式启用到现在，已经实现了13大类、2000多种事项的个人独资企业、一人有限公司等市场主体的智能化‘秒批’。”安丘市行政审批服务局局长唐永萍向我们介绍了系统启用的前后。

行政审批服务局

疫情以来，1300多个市场主体通过“秒批”系统终端完成了办理。今年，安丘市又通过政府招投标方式购买了14台自助机，投放到14个镇街区。“现在正在调试，很快就能试用，到时候镇街区的群众就能就近自助办理。”唐永萍介绍。

攻克经济社会发展难关，安丘把制度创新、流程再造作为重中之重，从企业和群众反映最强烈的问题入手，持续发力、持续优化、持续提升。

加快“秒批”系统扩面推广的同时，“不见面”审批、“特事特办”绿色通道、代办窗口“户外办”“掌上办”以及首批“我要开书店”等11个“点单式”主题套餐项目应时而生，“一件事”改革延伸扩面、“一业一码”改革、商事登记改革、全程网办等一系列流程再造深入推进，更大力度激发了全社会创新、创业的热情。

服务好项目发展，安丘市不仅实现了“拿地承诺即开工”，今年还又探索了“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，将告知承诺制嵌入其中，在提速审批的同时也加强了监管，实现了多方共赢。

全程网上投标、“不见面”开标，打破区域时间限制，实现投标开标“零跑腿”，公共资源交易中的“云标”模式让人耳目一新。“我们正在探索通过互联网远程实时开标评标，创新监督部门在线监督等功能，真正实现招标全流程电子化，进一步降低企业交易成本，提高办事效率。”潍坊市公共资源交易中心安丘分中心主任张术宗说。

改革起“涟漪”，市场有活力。在市场主体的逆势飞扬中，安丘市新增加了59家海关出口企业，4月份完成了5.76亿元的进出口额，增长15.3％，增幅列8县市第2位。

2020年3月份，安丘市获批了“一次办好·流程再造”国家综合标准化试点。随着各项改革的深入推进，更多的市场活力和创造力将被激发出来。

农产品加工

聚焦增活力添动力，国有企业改革破浪前行。安丘市新组建了农业发展集团、交通发展集团、城乡建设服务集团，着力培育主业突出的国有集团。

打通项目建设、企业发展的资源要素瓶颈，安丘市新梳理出上报增减挂钩项目土地1200多亩，盘活闲置低效用地近200亩，辉渠镇全域土地综合整治试点项目正在争取列入国家级试点；成立应急转贷运营公司，为中小企业办理应急转贷16笔、1.6亿元，全力以赴保障企业融资需求。

思想的解放是改革的源点。

聚焦思想境界、专业能力、规矩意识大提升，聚力定诺、亮诺、践诺，“三提三诺一评”为主要内容的“安丘发展、我的使命”主题实践深入开展，在一次次主题研讨、专题培训、“青云大讲堂”“登台述政”中，凝聚起干事创业的浓厚氛围，激发出高质量发展的内生动力。

探索新办法谋划新举措，乡村振兴“安丘路径”特色鲜明。

在创新提升“三个模式”的攻坚战中，安丘市以质量监管为基础支撑，以融合发展为主攻方向，以乡村赋能为增收路径，以党建引领为组织保障，走出了特色鲜明的“安丘路径”。

农产品监管中心

5月12日，安丘盛大农产品交易市场内，一箱箱大姜正在装车发往荷兰。而山东保康生物科技公司自今年2月底开始已累计向新西兰出口生姜400多吨，是我国生姜首次打开新西兰市场。

安丘农产品靠什么参与国际竞争？来自于产品的质量和安全保障。安丘市副市长徐剑发说：“新西兰的官员花了5年的时间反复考察，非常认可我们‘源头控制、全程监管、产地准出、市场准入’的做法，而且我们的监管模式一直在不断的完善创新。”

一块姜里观乾坤。

不断刷新农产品质量安全这块“金字招牌”，敲开了更多的国际市场。今年前4个月，安丘农产品出口创汇同比增长12％。

“用一个标准统筹国内、国外两个市场，经过这么多年的探索，我们已经把一个好的源产地的形象展示了出来。”徐剑发介绍，依托农产品质量安全优势，他们正在筹备召开中国·安丘出口农产品博览会，进一步提升知名度、提高影响力。

在做好产品、拓展安丘市蔬菜知名度和销售量的同时，安丘市紧紧抓住智慧农业的发展潮流落子布局。富士康智慧农业项目已经动工建设。跟山东产业技术研究院的合作已经拉开帷幕，共建三产融合大数据平台、高标准现代农业产业园、山东农业三产融合产业技术研究院，搭建产业技术高地。

把融合发展作为主攻方向，“安丘农谷”乘势而上。

工厂化育苗中心

在山东沃华农业科技的工厂化育苗中心，首席技术官刘凯介绍了他们如何用工业化的理念发展农业。“一个苗盘660颗葱苗，每穴3粒种子，220个穴位，完全实现精量播种。原先两个人一天能种一亩地，现在一台机器一天就种8到10亩地。种子丸粒化包衣、精量化播种、工厂化育苗、自动化移栽、集约化采收、合同化收购，我们提供全产业链服务。”

大葱是安丘的特色优势作物。沃华的大葱社会化服务模式成功将小农户与现代农业紧密结合起来。在安丘，农民朋友想种大葱，什么时间种？在哪种？一个电话即可解决，沃华提供从育苗到管理、收割的全程化服务。目前，沃华科技已建设现代智能化育苗中心500余亩，辐射带动大葱种植面积5万余亩，农业生产效率提高20倍以上，成为国家首批一二三产业融合项目试点示范企业。

沃华科技仅仅是安丘农谷社会化服务区的一家标杆企业。“农谷的布局是一个服务平台，外加高新农业示范、农产品深加工、冷链物流、产品交易、农展农文、社会化服务等六大功能区。”参观中，安丘市农业农村局副局长王顺明介绍，这里已引进农谷科技园、农谷物流园等优质项目18个。

流动监测车

以“安丘农谷”为“龙头”，精深加工、全域旅游等“一批业态”展现勃勃生机。正大蛋鸡、云岭农牧、日世精深加工、龙大肉食、东方希望、华尔兹等重点项目建设快速推进，柘山乡情、留山景区等重点旅游项目借势发力，推动风景区与特色村、综合体串珠成线、连点成面，争创省级全域旅游示范区。

乡村振兴，产业兴是基础，百姓富是目标。推动村级集体经济“清零倍增”、促进农户增收，乡村赋能工程来助力。

在乡村赋能运营中心，负责人马玉友向我们介绍了运营模式。这一工程“以县为单元、以镇村为实施阵地、以为农户赋能为核心”，建设三级电商服务体系，赋予农户对接市场、参与电商、供应产品、市场营销“四种能力”，走的是政府搭台、村户开店、市场运作、多方受益的路子。

乡村赋能

目前，安丘共开设村级店铺1229家，覆盖农户19.1万户，销售额达到4641万元，带动农户和村集体增收305万元，贫困户最高增收3000多元。

乡村赋能电商平台不但带动农民增收致富，还培育出了“爱上青山”“郚乡情”等地方优质特色品牌100余个，吸引了41家企业、900余种产品入驻，进一步丰富了赋能工程的内涵和外延。

“4月11日，我们以石埠子镇为直播首站，开启了网络直播带货模式，迈出了乡村赋能崭新的一步。”马玉友说，带货量最高的主播一小时卖出了40多单大樱桃。

一步一个脚印追梦奋斗。安丘高质量发展的新局面正在一项项攻坚突破中打开。

城区美景

（摄影：王乐）

（稿件原载于2020年6月1日《潍坊日报》1版）

作者：孟祥风 窦浩智 刘杰