新兴领域接纳的从业人员逐年增多，创造的社会财富比重越来越大，日益成为影响经济社会发展和社会和谐的重要因素。加强新兴领域党建，为新业态发展壮大注入“红色基因”，装上“红色引擎”，是一个重要课题。

　　在去年全国组织工作会议上，习近平总书记指出，“要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力”。今年新出台的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》进一步明确，要扩大新兴领域党建有效覆盖，增强城市基层党建整体效应。新兴领域接纳的从业人员逐年增多，创造的社会财富比重越来越大，日益成为影响经济社会发展和社会和谐的重要因素。加强新兴领域党建，为新业态发展壮大注入“红色基因”，装上“红色引擎”，是一个重要课题和难题。

　　为什么说是重要课题？首先，蓬勃发展中的新兴领域涉及多种新业态，与传统领域相比，新兴领域开放性、包容性和流动性强，内部体制机制复杂，群体散布于商务楼宇、产业园区、商圈市场和互联网行业等。这当中，有企业或社会组织员工，有海归、创客、自由职业者、网商、“快递小哥”，更有网课教师、网络写手等新兴精神生产群体等，人员成分多元、流动频繁、社会影响力大。加强新兴领域党建，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力战斗力，十分重要，也非常紧迫。若聚焦于城市基层党建，则做好新兴领域党建工作，是实现城市基层党建整体提升的关键所在，是巩固党在城市执政根基的必然要求，是推进城市治理现代化的重要举措。

　　为什么说是难题？新兴领域以创业型小微企业居多，资本构成多元化、管理形式去行政化、工作方法信息化网络化，党建工作起步晚，还存在条块分割、职责不清、力量不足等问题，目前主要有三难：一是党的组织覆盖有盲区，受认知水平、党员人数等限制，党组织组建难。二是党建资源、阵地和优秀党务工作者不足，集中活动开展难，“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”，党员凝聚难。三是党员基数少、素质参差不齐，个别党员先锋模范作用发挥不到位，党组织作用发挥难。

　　我们要如何破解以上难题，以最大包容度和吸引力将新兴领域从业者紧密聚拢在党组织周围？必须突出“创新、共融、务实”，与时俱进创新机制、载体和办法，切实提升新兴领域党建工作整体效能，提升党组织凝聚力、组织力，更好地组织、动员新兴领域党员群众。

　　突出“创新”，激发党建内生动力

　　第一，抓组织设置创新。以协同思维和区域化党建理念，全面构建大党建工作格局，灵活建立区域型功能性党委、行业党建联盟等，着力提高基层党组织的联动协调能力，推动实现组织共建、党员共管、活动共办、事务共商。针对新兴业态特点，根据地缘、趣缘、业缘等，灵活设置党的基层组织（或党小组），包括：依托物业服务企业、产权单位、骨干商户、党员居民等建立小区（或楼宇）党支部，推动“红色物管”工程，优化小区（或楼宇）治理；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；依托各类园区建立党建工作机构，“以片带点”，拓展组织覆盖面，推动入驻企业组建党组织；依托行业监管部门建立行业（或行业协会）党组织，统一管理律师等行业党建和互联网企业党建工作，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。如，江门鹤山探索建立首个功能型小区党支部，着力构建“党建引领，多方参与，共建共治共享”的小区综合治理新格局。

　　第二，抓活动方式创新。要注意运用互联网思维等新理念，创设富有仪式感、神圣感的党建活动，探索党群喜闻乐见的党建载体和方式方法，提升新兴领域党员的荣誉感、业主的获得感、员工群众的实惠感。针对新兴领域党员相对较为年轻、分散的特点，建议强化“互联网+党建”平台建设，充分发挥自媒体时代网络活动特色，实行党员的线下和线上双向管理；坚持集中与分散并重，通过微会议、微课堂等形式，化繁为简，积少成多，提高党员学习教育实效。要引导新兴领域党组织，将党建与经营、先进文化建设、治理创新相结合，通过创新活动载体、服务形式，丰富服务内容，如参与志愿服务、基层治理和服务群众活动，让组织生活“新”起来、“活”起来。可利用微信等新媒体手段，突破办公地点和时间限制，灵活通过“嵌入式”“渗透式”“开放式”党建，以“润物无声”的方式，增强新兴领域党员群众对党的认同；还可探索实行人性化党员管理—打破单位、行业、地域界限，允许党员自主选择党组织活动，以“双重”管理扫除党员教育管理盲区。

　　第三，抓体制机制创新。坚持以全域思维、开放思维抓党建，将新兴领域党建嵌入地方经济社会发展经络，着力构建新兴领域党建多级联动、职责清晰、齐抓共管的领导管理体制，建立完善的组织领导机制和挂钩联系机制，把新业态党建工作纳入镇（街）党（工）委书记抓基层党建述职评议重要内容，切实提升党建工作整体效能。实行属地兜底管理原则，由街道党工委对区域内新兴领域组织党建工作负兜底管理责任，定期依托不同系统、行业主管部门，开展“拉网式”排查，摸清新兴领域党建家底，打牢党建工作基础。要健全保障机制，在活动经费上，加大各级财政专项工作经费支持力度，并在原有党费返还、上级“以奖代补”基础上，大力引导有条件的出资人出资支持；在工作力量上，除原选派党建指导员、开展与机关党建结对共建外，探索物色红色党务社工（机构）承接党务服务外包、派优秀年轻干部以不领取报酬的方式到新兴领域党组织担任党务干部，为新兴领域党建提供人才支撑。

　　突出“共融”，整合资源实现多赢

　　抓力量共融。理顺条块间党建职责，地方政府、行业主管部门共同发力—结合不同地区、不同新兴领域发展实际，创新党建任务指标设置，明确责任科学考核，强化部门协调联动。建立各条块内部工作督导考评机制，促使各战线发挥作用；同时，要发挥好地方党委党建办等平台作用，组织、宣传、人社、民政、司法、教育、市场监管、财政、工商联、工会、共青团、妇联、文化旅游等有关部门各负其责，齐抓共管，形成抓新兴领域党建的合力。结合推进城市基层党建工作，探索打造区域党建共同体（党建联盟），畅通区域内各领域党组织的互连互通。如，实行以每个社区或工业园区党群服务中心为驻地，周边各机关企事业单位党组织进驻其中，与社区（园区）党组织共同组成党建共同体，推行兼职委员制，召开党建联席会议，对接服务需求，开展服务活动。

　　抓资源整合。坚持重心下移、保障下倾、服务基层、服务一线，加强各层级的党群联动，统筹好资源、资金和力量。跨领域、跨行业整合区域内各方优势资源，在新兴领域组织集中的区域，科学谋划、合理布局建设共建共享的高标准党建阵地。推动新兴领域党组织与社区大党委或与区域党建共同体（党建联盟）内其他党组织联合开展党员活动，丰富党建活动内容，加强新兴领域党组织与社区其他党组织间的党建联建，提升党建规范化水平与党内政治生活质量。注重吸纳规模较大、基础较好的“两新”组织党组织负责人兼任社区党委兼职委员，示范带动提升“两新”组织党组织参与区域化党建的主动性和积极性，推动“两新”组织发挥自身资源和优势，与街道、社区合力做好社会治理工作。要善于发掘新兴领域组织服务治理、服务群众的优势资源，坚持党建引领，将新经济组织的市场优势和新社会组织的动员优势充分挖掘出来利用起来，共同打造共建共治共享基层治理新格局。

　　抓发展共融。要主动将党建融入改革发展、融入党员群众、融入基层治理，要加强引领，让抓党建、促发展、助脱贫成为新兴领域党组织组织、宣传、凝聚、服务党员群众的有力抓手，推动新兴领域党组织将党建工作与自身经营发展同步谋划、同步推进、同频共振。如，可全力推动新兴领域非公企业党建工作向车间一线下沉，将党建工作与企业经营管理结合起来，发挥党组织实质作用，切实推动企业转型升级、青年职工成长成才和先进企业文化建设等。要注意选派税务、科创等业务骨干作为党建指导员，坚持党建指导和经营助推两手抓，在小微双创、商标战略、质量发展、减税降费、节能降耗、融资贷款等方面提供帮扶，使新兴领域群体及时获得政策支持、业务指导、创业帮扶等。对党建工作突出的新兴领域组织，可实行在同等条件下优先承接政府职能转移、获批公益项目支持。要注重支持新兴领域各行业开展交流沟通、资源共享、商机合作，提高党员党性修养和劳动者业务技能，实现党建与经营互促共赢。

　　突出“务实”，服务发展服务党群

　　加强阵地建设。把服务发展、造福群众作为抓党建的出发点和落脚点，除在新兴领域建立党群服务中心（站）外，要扩展工作视野，全面建好市、县、镇（街）、村（社区）四级党群服务中心，搭建区域资源共享的一流活动阵地，各级枢纽型党群服务中心免费向新业态党组织开放，积极构建“十分钟党群服务圈”，实现服务便利化。建强新兴领域党群服务中心（站），并通过推进“智慧党建”，搭建好新兴领域党建的交流、展示与服务平台，积极拓展党组织和党员发挥作用的途径。同时，可探索以购买服务方式引进专业社工机构负责日常管理和服务，推动党群服务阵地高效运转。要打造好新兴领域党建的宣传、交流平台，大力宣传先进经验做法和先锋模范事迹，激励新兴领域党组织和党员传承“红船精神”，勇立新时代潮头。

　　加强党建指导。通过选优配强党组织书记、专兼职党建指导员，加强常态性培训锻炼，建强新兴领域党建“头雁”队伍、党建指导员队伍，扎实推进党组织规范化建设。通过提升党建指导员素质、培育红色党务社工（机构），向新业态党组织提供党建工作专业化指导。在强调“管行业就要抓党建”基础上，可积极开展机关单位与新兴领域组织党建结对工作，为新兴领域党组织提供党建指导与服务，帮助解决党建及发展问题。树牢全局观，不断推进党建规范化，并注重跳出党建抓党建，加强涉及新兴领域发展的服务、管理体系的信息化建设，建立政企定期通联制度，提升服务水平和层次，力促新兴业态发展壮大；同时，强化典型引路，注重针对不同规模、不同类别新兴领域党组织实行分类指导，促进新兴领域党群活动一体化，推动党的建设多渠道、多方式融入“双创”、就业培训和就业服务，全面提升新兴领域党组织组织力。

　　加强政治引领。要深入探索做好新兴领域党建工作的方法和思路，强化党组织的政治功能，为加强党对新兴业态的全面领导奠定更坚实的政治基础。要注重做好“人”的工作，坚持以人民为中心，坚持问题导向、需求导向，精准对接需求，以解决问题、促进发展为目标，帮助企业主（或法人）、中高层、一线职工、职工家属、党员解决实际困难，以信任加强人与人之间的黏性关系，提升新兴领域党组织组织力、凝聚力、战斗力。要在营造公平竞争环境、完善政策执行方式的同时，加强基层统战工作，积极构建亲清政商关系，强化对新兴领域群体的政治引领，建立新兴领域党建与人才工作共同推进机制，加强非公经济人士尤其是新生代企业家的教育、引导和培养，强化家国情怀，厚植红色基因，引导其与党同心，遵纪守法，诚信经营，致富思源。要积极引导行业内有影响力和示范带动作用的新兴领域组织负责人主动向党组织靠拢，进一步接受党组织的教育和管理，增强其支持党建工作的主动性和自觉性。

　　作者丨何杏仪（鹤山市“两新”组织党工委副书记）