第三届中国国际进口博览会启幕，距离上海1400公里外的广州再迎开放利好。
11月4日，国家商务部官方网站公布新设10个进口贸易促进创新示范区（下称“示范区”）名单，广州南沙名列其中。
培育进口贸易促进创新示范区是我国推进贸易高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进高水平对外开放的重大举措。作为1/10的广州南沙，获批进口贸易促进创新示范区意味着什么？将带来什么？“进口贸易促进”“创新示范”是解读其中的两大关键词。
南沙港业务繁忙
什么是示范区？
功能定位为“贸易促进”与“贸易创新”
首先要回答的问题是“示范区是什么”。
进博会开幕前夕，商务部外贸司司长李兴乾接受媒体采访时透露，本次新设立10个进口贸易促进创新示范区，包括上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区、福建省厦门湖里区、山东省青岛西海岸新区、广东省广州南沙区、四川省天府新区、陕西省西安国际港务区。
不难发现，这10个示范区覆盖东中西部和东北老工业基地，囊括海陆空港，是我国进口发展的动力和潜能的体现。
更值得关注的是本次示范区设立的时间节点，恰好是进博会开幕前夕。在疫情期间举办的进博会，是我国同世界分享市场机遇，共同应对风险挑战、共同加强合作沟通、共同扩大对外开放的具体举措。作为进博会期间宣布的对外开放系列举措之一，示范区是我国扩大开放步伐不断加快的生动体现。
南沙海关关员在南沙保税港区跨境电商仓库巡仓 韩健全摄
具体而言，南沙区有关负责人表示，示范区是国家为发挥政策优势，鼓励创新监管制度、服务功能和交易模式等，具有示范和辐射带动作用的进口贸易集散地和创新平台。
从时间维度看，目前我国已有4个区域挂牌示范区。其中，2011年9月，上海外高桥保税区挂牌我国首个示范区；2012年12月，天津东疆保税区、江苏苏州工业园区、宁波保税区挂牌第二批示范区。
此次含广州南沙区在内的10个示范区，为全国第三批示范区，主要有“贸易促进”和“贸易创新”功能。
一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。我们期待，利用三至五年时间，培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区，推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化，带动相关产业提质增效、消费水平明显提升，为构建新发展格局提供应有支撑，为促进世界经济繁荣作出中国贸易应有贡献。
为什么是南沙？
“家底殷实”：前三季度进出口贸易增速全市第一
为什么是南沙？为什么又是南沙？从南沙保税港区升级为南沙综保区、启运港退税政策落户大湾区到如今示范区的获批，南沙都是各种对外开放举措落户的首选地。
这个问题要从南沙外贸的“家底”说起。
从数据上来看，南沙区2019年进口额1155亿元，增长18.4%，占南沙区进出口额的54.03%。
2020年前三季度，南沙外贸进出口总值1750.4亿元，同比增长21.1%，增速全市排名第一，占同期广州市进出口总值的24.9%，其中，进口718.1亿元，占广州市进口总值的23.8%。
从基础设施上来看，南沙港区拥有得天独厚的港口码头条件。
7月30日，粤港澳大湾区、广州市建设国际航运中心的“头号工程”——广州港深水航道拓宽工程最后8.2公里航段顺利完成基建疏浚施工任务，即将全线投入使用。这也意味着珠江口至南沙港区大型集装箱船舶单向通航历史的终结，将实现全线10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船（减载）双向通航。
截至目前，南沙港区共有集装箱航线146条，南沙外贸航线114条，内贸航线32条，集装箱吞吐量保持正增长，前三季度，南沙港完成集装箱吞吐量1255.46万标箱，同比增长1.72%，其中内贸增长3.06%。
从地区来看，目前，南沙港区货物对接了东南亚、红海、中东、非洲、澳洲、美洲等20多个国家，主要港口达60多个，进口来源地主要有香港、日本、东盟、非洲、美国、欧盟等国家和地区。
南沙海关关员在南沙小虎汽车码头开展监管工作 朱杰摄
今年9月，广州南沙综合保税区正式通过联合验收，适用国家支持综保区发展一揽子优惠政策。通过发挥海关特殊监管区域的保税功能和监管制度优势，南沙综合保税区针对国际贸易的多元化、数字化发展等新常态，以市场需求为导向，积极进行监管制度创新，建设了一批适应大宗生产原料、日常生活用品、大型机械产品和跨境贸易进出口业务发展的供应链管理平台，有效推动各种外贸进出口业务的集聚，形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进出口通道。
再加上南沙近年来在口岸通关环境上不断创新，南沙的贸易便利化指数持续提升。据统计，今年1-9月，南沙全区港口货物吞吐量达2.57亿吨，同比上涨4.9%；全区集装箱吞吐量达1255TEU，同比上涨1.7%。
目前，南沙港区正通过充分发挥自身区位优势、延伸服务优势以及应对船舶大型化的优势，已经成为国家“一带一路”倡议中越来越重要的海洋通道门户之一。
新兴业态发展也成为南沙逆势增长的“亮点”。
2019年，南沙跨境电商、融资租赁、汽车平行进口等新业态合计带来433.4亿元的外贸额，占进口近四成，分别增长48.2%、31.6%、1.9倍，高于平均水平，直接拉动外贸增长6.1个百分点。同时，依托政策优势与制度创新，2019年保税物流贸易方式规模达552.9亿元，增长25.7%，占比较2018年提高4.6个百分点。2020年前三季度，跨境电商网购保税进口147.2亿元，增长37.6%。
要怎么做？
创新：不断提升贸易便利化水平
10月30日，依托广州南沙新区片区全自主知识产权打造的全球溯源体系，广州首批金融科技创新监管试点应用——基于多方安全计算溯源认证的跨境结算服务项正式上线。
近年来，南沙区积极推动进口贸易创新，成效显著。
贸易便利化方面，自2015年广东自贸试验区南沙片区挂牌以来，南沙依托南沙保税港区对标着力打造南沙“智慧口岸”品牌，口岸通关改革创新成果累计达172项，其中36项属全国首创。国际贸易“单一窗口”标准版已实现货物、运输工具和舱单申报上线率均达100%。口岸出入境无纸化申报率100%。南沙海事处实施并推广“智慧海事2.0”建设。2019年南沙片区“开展跨境贸易便利化”指标全球模拟排名第45名。
公共服务创新方面，南沙建设了跨境电子商务线上服务平台、融资租赁信息服务平台、供应链管理平台、汽车展览中心和检测基地、冷链商品特色平台（食品集散中心）等一批适应进口贸易发展需求的创新平台，有效推动了各种进口业务的集聚，形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进口通道。
南沙海关关员在南沙保税港区医药仓库巡仓 马寅栋摄
比如，通过构建联通企业与海关、税务、外汇等管理部门的信息化监管平台，实现跨境电商进口业务的网上申报，2019年南沙保税港区“双十一”全天验放网购保税进口清单387万票，货值9.6亿元，同比分别增长14%、22.5%，单日峰值实现1分钟验放6.3万票，同比增长21%。
口岸营商环境持续优化离不开金融保险的创新。目前FT账户已在南沙落地，截至2020年9月30日，南沙自贸片区内企业已累计开立FT账户1140户，包括FTE账户891户、FTN账户249户，办理企业FT项下跨境结算约858亿元人民币，向企业发放FT项下贷款超人民币149亿元，开立FT项下涉外信用证8笔合计3792万美元。FT全功能资金池已开设26个，净流入额度近436亿元，惠及境内外企业超65家。
为适应国际贸易全球化、数字化发展趋势，针对跨国供应链管理中传统贸易和电子商务贸易并存、跨境商品溯源管理管理和事中事后监管、各国口岸跨境数据互联互通等问题，南沙率先建设国际贸易数字化创新项目，通过有机融合运用全球报关服务系统、全球溯源中心、全球优品分拨中心三大创新项目，打造事前事中事后全链条科学监管新模式，实现多国电子口岸之间跨境贸易数据的连通，从管理制度和技术标准方面提出南沙解决方案，力图降低跨境贸易成本，提升贸易便利化自由化，逐步探索形成国际贸易新标准新规则。
以市场需求为导向，积极创新进口贸易方式，南沙区将持续推动扩大在跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、大宗商品进口、冷链物流等进口贸易的规模和辐射力。
【南方日报、南方+记者】宾红霞
【通讯员】罗瑞娴
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