张掖培育"百亿元"文旅康养集群 打造"最美中国旅游城市"

近年来，张掖市立足得天独厚的资源禀赋，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把文化旅游产业作为绿色发展崛起的主攻方向，以打造国际化旅游目的地为目标，着力培育壮大“百亿元”文旅康养产业集群，被世界旅游联合会评为“最美中国旅游城市”，被国家文化和旅游部评为全国旅游标准化示范城市，相继被确定为第一批国家文化和旅游消费试点城市、“2021美丽中国首选旅游目的地”。张掖市4A级以上景区达20家，在西北五省区64个市州中仅次于西安，排名第二。此外，A级景区、4A级景区、四星级饭店、全国旅游示范村、特色文化村总量均居甘肃省第一。今年1—4月份，累计接待游客640.02万人次，旅游总收入36.77亿元，同比分别增长283.4%和243.9%，旅游业已成为推动经济高质量发展、助力乡村全面振兴的新增长点。

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建机制破难题，凝心聚力齐推动

旅游标准化是提升旅游产品品质、旅游服务质量和行业现代化程度，实现旅游产业可持续发展的重要手段。张掖市抢抓2018年被列为国家全域旅游示范区和第四届全国旅游标准化试点城市的重大机遇，以构建全方位旅游基础设施和服务标准化体系为目标，加强组织领导，科学制定规划，加大投入力度，有效整合资源，凝心聚力推进各项创建工作。市县区相继成立创建全国旅游标准化试点城市工作领导小组，明确目标任务，靠实工作责任，形成步调统一、上下联动的工作合力。市委常委会、市政府常务会、市长办公会等会议多次研究解决存在的突出问题，市四班子主要领导亲自带队赴县区和试点企业进行调研和督导检查，确保创建工作稳步有序推进。立足旅游标准化持续长远发展，强化整体设计，积极编制《张掖市旅游标准化发展规划（2020-2025年）》，印发《旅游标准化管理办法》《关于开展十大创建行动全面提升旅游服务水平和旅游标准化的安排意见》等文件，为开展旅游标准化试点工作提供政策依据。按照食住行游购娱６大要素，确定19类100家旅游和涉旅企事业单位作为试点企业，建章立制，树立标杆，示范带动旅游行业深入推进标准化创建工作。

抓项目夯基础，多点发力强保障

发展大旅游需要核心大景区支撑，建设大景区更需要大项目和大招商强力拉动。张掖市委、市政府坚持把交通和旅游项目投资开发作为旅游标准化建设的基础性工作来抓，紧盯政策谋项目、抢抓机遇争项目、主动招商引项目、齐心协力建项目，以高水平的设施建设，支撑旅游标准化试点城市创建。

加快重点项目建设，强化项目支撑能力。市县两级筹措资金8亿多元，注册成立14家文化旅游投资开发公司，支持文化旅游项目开发建设。对规划到位、前景广阔的大景区开发项目，政府强力介入，采取先行投入、边建设边招商、先建设再招商的模式快速推进，张掖宾馆、七彩镇、张掖国际露营基地、屋兰古镇等一批投资上亿元的旅游开发项目落地，张掖游客集散中心、丹霞地质博物馆、湿地博物馆等200多个投资上千万元的项目先后投入运营。

优化交通路网结构，构建全域旅游格局。按照“四横九纵十三联”路网架构体系规划，全力推进高速公路、普通国省干线公路和重点旅游景区道路提级改造，高标准改造提升8个出城口道路25.4公里，新建成甘平、甘民一级公路和张扁高速公路，S18、G312和张掖七彩丹霞至冰沟丹霞轨道交通、现代有轨电车S1线项目顺利推进，市区通景区“1小时旅游圈”更加便利。开通北京、上海、成都、广州、西安、兰州、武汉等航班，进一步提高游客出行效率，增加个性化出行选择。

完善基础配套设施，提升旅游服务品质。投资1000万元实施重点旅游景区无线网络覆盖工程，41家星级旅游饭店和25家旅游景区全部实现旅游产品线上宣传营销，16家4A级旅游景区基本建成智能化门禁、监控和语音指挥系统。科学编制规划城市旅游交通标识，新增和更换旅游交通标志牌186块、道路指示牌66个，新建候车亭31个、停车场22个，营造良好旅游交通环境。

延链条创载体，文旅融合促发展

文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。张掖市深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委、省政府工作安排，以“文化为魂、旅游为体、体育为用、医养为本”的发展理念，做优做强全域生态旅游业，深入推进“三大示范试点”建设，持续推动文化旅游与研学、体育、健康、养老等产业深度融合，着力打造“百亿元文旅康养”产业体系，全市文化旅游产业发展不断迈上新台阶，带动第三产业走上“快车道”。

加大重大公共文化工程和文化项目建设力度，全市建成各类博物馆、纪念馆（展览馆）107座、重点文化场馆63个，基层文化阵地实现城乡全覆盖，公共文化服务常态化供给，被命名为国家公共文化服务体系示范区。注重影视主流文化对文旅产业的宣传推广作用，创作演出《爱在夏日塔拉》《肝胆祁连》《民乐情》《甘州乐舞》等一批优秀剧目，其中反映脱贫攻坚的电视连续剧《一个都不能少》在央视一套黄金时段播出后持续引爆旅游热潮。

丰富业态促消费，积极开发推出红色经典励志游、神奇地貌观光游、祁连冰雪体验游、丝路文化品鉴游、乡村民俗休闲游等七大特色旅游产品，打造七彩镇、丹霞口民俗村等夜间经济聚集区8个，开发特色文创产品200多种，创作推出《回道张掖》、九曲黄河灯阵灯光秀、《张国臂掖》等实景剧目，主要景区实现常态化演出。开展以“丝绸之路”寻梦驿、“夜游”主题观光、“夜游”文化体验等为主题的活动83项400余场次，有效拉伸夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮等５大夜游产业链条，游客停留时间平均延长1.5小时。

实施“精品景区创建工程”，加大A级景区创建和星级饭店晋等升级，张掖七彩丹霞景区创建为国家5A级旅游景区，张掖国家地质公园晋级世界地质公园，芦水湾旅游度假区、肃南裕固族民俗度假区创建为省级旅游度假区，全市A级景区达41家，其中4A级以上景区达20家，四星级旅游饭店达16家，全国旅游重点示范村、特色文化村达14家，总量均居全省第一。

抓培训促提升，内外兼修树形象

服务质量是文化旅游发展的“生命线”，标准化是提高文化旅游服务质量的必由之路。张掖市委、市政府创新思路，引导各级党委、政府、各部门单位牢固确立大旅游观念，坚持用制度规范引领，以提升游客感受、保障游客权益为出发点和落脚点，文化旅游产业市场规模和质量效益同步提升，融合发展和辐射带动作用日益增强，旅游业整体发展水平大幅提升。

围绕打造全国旅游市场监管“首善之区”，实施“百千万”旅游人才培训项目工程，在复旦大学、浙江大学、四川大学和甘肃政法学院建立旅游人才培训基地，采取集中办班、基地实践、院校委托、学历提升、赴外考察等培训方式，着力提升旅游管理人员和从业人员管理服务水平。

把开展劳动和技能竞赛作为凝聚职工力量、畅通职工成长成才渠道的有力抓手，举办服务技能大赛30场次，连续两年荣获甘肃省旅游行业服务技能大赛团体一等奖。在2020年举办的全市旅游服务行业技能竞赛决赛中，张掖华辰国际大酒店服务员刘慧媛的参赛视频火爆全网，点击量突破4000万。

围绕旅游要素环节，开展专项整治行动，检查全市各类文化旅游市场经营单位6848家次，下发责令改正通知书64份，整改安全隐患140个。着眼建立企业自律、市场自净的长效机制，制定出台旅游重大投诉和旅游突发事件应急处理暂行办法，探索设立旅游警察支队和100万元的旅游投诉先行赔付基金，旅游综合监管体系日趋完善。去年以来共受理旅游投诉、咨询240件，办结237件，挽回游客损失17万元。（杨金亮）

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